來源：4月12日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊記者趙東輝 梁曉飛 王勁玉

楊柳吐穗，草木萌動，時下的三晉大地春意漸濃。行走于巍巍太行、莽莽呂梁，到處生機勃勃。

山西承擔著建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區、開展能源革命綜合改革試點等重要使命。立足省情實際，山西主動服務和融入新發展格局，把高質量發展這一新時代的硬道理貫穿到資源型經濟轉型的全過程各方面，扎實推進新型工業化，以科技創新培育塑造新質生產力，正在加快走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路。

在新舊動能交替中下“先手棋”

廠房外，挖掘機等機械來回穿梭；廠房內，一個個機械臂不停地安裝調試。在山西轉型綜合改革示范區，晶科能源“年產56GW的光伏垂直一體化大基地項目”正在加緊建設。這一項目總投資560億元，是近年來山西單體投資最大的產業項目，全部建成后將成為全球最大的光伏行業垂直一體化數字工廠。

3月26日，隨著第一條生產線全線貫通，項目一期工程順利投產。一期占地1300余畝，相當于120多個標準化足球場。從對接洽談到一期投產，僅用一年時間；從開工建設到全線量產，只用半年時間，中間還跨過了一個寒冷的冬季。在晶科能源有限公司董事長李仙德看來，山西項目“創造了一個奇跡”。

“奇跡”背后，是山西全省上下推動產業轉型的堅定決心和有力行動。資源型經濟轉型是個世界性的難題，對于山西來講，要實現轉型發展，根本上是要實現新舊動能轉換，擺脫對煤炭的過度依賴。

當下的投資結構決定了未來的產業結構，抓項目建設就是促動能轉換。在春節假期后的首個省委常委會議上，山西省委就旗幟鮮明地提出，全力以赴抓項目建設、抓營商環境、抓招商引資，奮力搶抓工作先機，進一步深化全方位轉型。

前不久，山西舉辦了今年首次項目集中簽約一批、開工一批、投產一批“三個一批”活動，全省開發區共簽約項目194個、開工項目199個、投產項目172個。這是自2020年以來，山西連續第五年聚焦“三個一批”抓項目，也是山西久久為功調整優化產業結構的現實注腳。

統計顯示，去年山西工業投資占固定資產投資比重提高1.1個百分點，其中科學研究和技術服務業同比增長14.5%。今年前兩個月，全省新興產業投資增勢良好，其中裝備制造業投資增長43%，高技術產業投資增長32%。

新動能涌現的同時，山西大力改造提升傳統優勢產業，通過數字賦能、低碳倒逼，推進鋼鐵、有色、焦化等重點行業節能降碳改造，在產鋼鐵企業全部完成超低排放改造，焦化行業先進產能占比達到96.6%，煤炭先進產能占比達到81%。體量巨大的傳統產業，正在成為節能環保、廢棄資源綜合利用等新興產業蓬勃發展的沃土。

新興產業上“新”，傳統產業煥“新”，山西轉型發展積厚成勢。近五年來，山西工業戰略性新興產業、高技術制造業增加值年均實現兩位數增長。去年山西經濟增速在前兩年增速持續居全國前列的基礎上實現進一步回升，全省經濟在固本培元中回升向好。

新能源產業開啟換道超車“新賽道”

3月13日，山東日照興業集團董事長丁杰如愿拿到了一張營業執照。距他來山西省侯馬市考察僅僅一天，一項投資過億元的“光儲充換”車網互動一體化千里新能源大通道項目正式落地。

拿到電動重卡物流的營業執照后，丁杰將在從山東省日照港到山西省侯馬市的公路上布局充換電站，建設一條新能源大通道，滿足超2000輛傳統燃油重卡轉為電動重卡的需求，讓千里貨運通道變成節能通道的同時，降低物流成本。

“實現電動重卡替代后，物流成本將下降20%至30%。從侯馬到日照有960多公里路程，一個來回每噸貨物就能節約成本約50元。侯馬市周邊年運力在1000萬噸左右，節約的成本足夠將充換電站布滿更多區域。”丁杰說。

隨著電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”相關產業在山西紛紛落地，各類新能源應用場景不斷拓展。追風逐日之間，傳統能源大省山西在新能源賽道上加速奔跑。

在山西大同，晉北600萬千瓦大型風電光伏基地正在建設中。原本因采煤受損的土地傷疤，成為發展光伏產業的寶貴資源。全部建成后，這一基地每年可向京津冀輸送清潔電力270億千瓦時。國網山西省電力公司數據顯示，去年山西發電量達4376億千瓦時，每4度電就有1度是清潔電力。到今年1月底，山西省風電、光伏新能源裝機突破5000萬千瓦，能源結構含“綠”量進一步提升。

與此同時，山西以打造千億級光伏產業集群為目標，加強延鏈補鏈強鏈，做強做優“鏈主”“鏈核”企業，通過“一企成一鏈、一鏈成一片”，推動光伏產業融合集群發展。以正在建設的晶科能源山西項目為例，目前已簽約36家上下游配套企業，光伏產業生態鏈加速形成。

立足省情，山西把推動能源產業和制造業的融合協調協同發展，作為推進新型工業化和能源革命的關鍵所在。在山西確定的16條省級重點產業鏈中，直接與新能源相關的就有5條。除光伏產業鏈外，還有風電裝備、氫能產業、新能源汽車、新型儲能產業鏈。

彌合短板栽好營商環境“梧桐樹”

“北方無霜期較短，每年項目建設的有效時間很寶貴。傳統的建設項目審批手續繁瑣，企業拿地后要花費大量時間跑手續，導致項目達產見效慢。”山西省自然資源廳權益處處長王滿說，為破解發展短板，山西以開發區為主戰場，多部門聯動，縱深推進“標準地”改革。

不少受訪企業負責人表示，過去，節能評價、環境影響評價、洪水影響評價、壓覆重要礦產資源評估、地質災害危險性評估、地震安全性評價、區域水土保持評價等事項，都得由企業自己跑，全部跑完才能開工建設。

改革后，山西將上述7項區域性評價全部由政府統一免費提供，單個建設項目不再開展相關專項評價。在此基礎上，各地根據實際情況，又增加了文物保護和考古許可、水資源論證等評價項目。其中，大同、忻州、晉中、運城、臨汾、陽泉等市開展的評價項目達到10項。

王滿說，全省71個工業類開發區的7項區域評價已全部完成，去年起山西省級及以上工業類開發區用地全部實現以“標準地”形式出讓。

中聯恒創（臨汾）科技有限公司總經理郭棟說，公司去年落地山西臨汾，從土地摘牌到施工許可證辦結，最快也要107個工作日，實際只用了37個工作日，“完全超乎了我們的預期”。臨汾經濟開發區管委會主任白建成說，“標準地”改革發揮了關鍵作用。企業拿地前，300多畝建設用地所需的區域能評、規劃環評、文物調查等區域評價已由政府事先完成。

隨著“承諾制+標準地+全代辦”“一業一證、一表申請、一證準營”“7×24小時不打烊”政務服務超市等措施的實施，山西項目建設審批效率明顯提升。同時，山西運用“啄木鳥”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度，健全企業家參與涉企政策制定機制，推進跨部門綜合監管，創新“企業安靜期”制度，規范涉企監管執法，以政府服務的暖心筑牢企業發展的信心。

針對營商環境的痛點堵點，山西省紀委監委牽頭持續開展優化營商環境政治監督專項檢查、治理“新官不理舊賬、政策不兌現、拖欠民營企業賬款”問題專項行動、“黃牛”“黑中介”等破壞營商環境問題專項整治等，讓群眾和企業感受到了實實在在的變化。

與此同時，山西省政府狠抓專項檢查問題整改，去年推動各級各部門整改問題1437個，健全完善制度723項，規范各級政府自覺守信踐諾。在全國工商聯發布的2023年度萬家民營企業評營商環境評價報告中，山西成為營商環境進步最明顯的5個省份之一。

（來源：新華社）

[編輯：趙孝蕾]