冬閑人不閑，施工不停歇。1月9日，在山西轉型綜改示范區陽曲工業園區泰山玻纖年產60萬噸高性能玻璃纖維智能制造生產線項目現場，700余名建設者冒著嚴寒，奮戰在施工一線，向今年7月首條生產線建成試生產的目標全力沖刺。

往“高”攀登，向“新”而行……放眼全省，2023年從春到冬，全省93個開發區始終錨定目標，大力推進項目建設，奮力打造開發區建設升級版，開發區發展質效明顯提高。據相關統計，全省開發區規上工業增加值占全省比重超過三分之一、工業投資占全省比重一半以上、實際利用外資占全省的56%。四上企業、高新技術企業、“專精特新”小巨人企業、制造業單項冠軍企業等科技含量高、獨具優勢的領頭羊企業紛紛落戶開發區。

過去一年，四次開發區“三個一批”活動壓茬推進，“三化三制”改革激發創新發展動力，“承諾制+標準地+全代辦”三項改革集成效應增強，“區內事區內辦”提升政務服務水平、科技創新水平日益提高、開發區主要經濟指標實現增長。2023年1月至11月，71個工業類開發區規上工業增加值同比增長10.3%，高于全省增速5.8個百分點，對全省貢獻率達到74.8%。

抓項目育產業

“三個一批”集聚轉型強勁動能

2023年，臨汾經開區中聯恒創項目，從土地摘牌到辦結施工許可僅用了37天，刷新了前期手續辦理的速度。而紫光智能制造項目從營業執照辦理、項目立項到首條生產線試運營僅用了17天。

這樣的“臨汾速度”，體現了當地強力打造開發區升級版的決心和力度。過去一年，臨汾市高頻高效招商引資，破解項目建設“中梗阻”，常態化開展早餐會、下午茶、夜沙龍政企對接，深入開展“冬季行動”，跑出了強力打造開發區升級版的“加速度”。

2023年，全省各地以持久之功大力推進項目建設，以“時不我待、只爭朝夕”的干勁，持續掀起招商引資和項目建設熱潮。全省開發區持續用好“三個一批”活動有效抓手，完成項目簽約1072個，開工1011個，投產902個，推動轉型項目當年完成投資占工業投資的91.8%，不斷集聚全省發展新動能。

開發區為穩增長做出積極貢獻。“三個一批”活動壓茬推進、滾動實施，推動一批支撐作用明顯、帶動力強、效益好的項目在三晉大地落地生根、開花結果，例如山西綜改示范區引進總投資560億元的年產56GW垂直一體化大基地項目，這些大項目、好項目為我省推動高質量發展積蓄了強勁動能。

開發區為轉型發展提供有力支撐。“三個一批”項目緊緊圍繞省級重點產業鏈、戰略性新興產業、傳統項目改造升級等轉型項目布局，持續為我省轉型發展提供新動能。戰略性新興產業項目在“簽約一批”“開工一批”“投產一批”中的占比分別為93.9%、91.1%、84.7%，特別是長治市、晉中市“三個一批”項目中戰略性新興產業占比達100%，通過上轉型項目，抓實際投資，積極匯聚起轉型發展新動力，推動我省高質量發展。

強化規劃引領、強化經濟產出、強化全面賦權、強化激勵約束……開發區作為我省轉型發展主陣地、主戰場、主引擎，對全省經濟發展的帶動作用進一步增強。

促改革強服務

開發區營商環境明顯提升

山西辰暉選礦設備股份有限公司是我省專精特新中小企業，隨著公司的發展和市場對現代化智能化工業設備的需求，2023年3月，選址山西綜改示范區唐槐園區專精特新產業園，投資建設大型智能成套選礦設備建設項目。

按照“招落一體化”機制工作安排，山西綜改示范區在與該項目初次對接時，便針對項目情況指定專人提供進度安排建議與事項辦理內容一次性告知服務，變事后協調為事前規劃。“靠前服務”專班在該項目確定入區后即開始進行對接，7天確定項目總平面圖和外立面效果，48天審定工程設計方案。其間，同步完成土地交付及環境影響評價報告表技術審查，為企業節省大量時間成本，加速推進項目落地。

這是山西綜改示范區建立項目審批“靠前服務”專班工作機制的生動實踐。這一做法解決了企業審批事項申報“政策看不懂、程序搞不清、申報無頭緒”等難點、堵點問題，以及幫代辦“服務介入遲、節點難發力、重復工作多”等短板不足。

全省開發區優化審批服務和“全代辦”服務的典型案例不勝枚舉。山西綜改示范區晉中開發區率先引進專業代辦公司并成立國有全代辦公司開展“六全代辦”服務，即全覆蓋、全時段、全事項、全標準、全線上、全滿意，使開發區營商環境邁向一個新的高度。晉城經濟技術開發區創新施行“提前介入、靠前服務、超前預審、全程代辦”的“三前一代”審批服務機制，真正把服務走到了企業需求的前頭，得到入區企業一致點贊。運城經濟技術開發區創新推出“四證同發”服務模式，將全代辦范圍由工業項目延伸到所有政務服務事項，創建“開心辦”微信小程序，實現高頻事項“指尖辦”，全面提升“全代辦”服務標準化、規范化、便利化、數字化水平。

我省持續提升“承諾制+標準地+全代辦”三項改革集成水平。省商務廳開發區管理處負責人介紹，據統計，2023年1—11月，全省開發區實行“承諾制”項目數量1128個，共出讓“標準地”318宗，各開發區均出臺了領辦代辦工作制度，領代辦項目1995個。

這一年，我省不斷深化體制機制改革，持續激發開發區發展內生動力。除了“承諾制+標準地+全代辦”三項改革外，開發區領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制的“三制”改革全面實行。績效考核的結果導向，激勵一大批有干事創業激情的干部在全省的主戰場實干擔當、奮發有為。2023年，37個高級人才選聘、11個管運分離試點選定、2個國際合作園區積極創建，彰顯開發區市場化、專業化、國際化水平的進一步提升。此外，有效提升服務效率，強化賦權承權管理，2023年編制全省開發區區劃代碼，在1435項現有賦權的基礎上，推動精準賦權，努力實現“辦事不出區”。

強科技優生態

打造創新驅動低碳先行區

新年伊始，我省山西轉型綜改示范區晉中開發區、杏花村經濟技術開發區、稷山經濟技術開發區、陽泉高新技術產業開發區共4家開發區入選由生態環境部發布的第一批城市和產業園區減污降碳協同創新試點名單。試點工作自2024年1月起，試點周期為3年。

這是我省以“雙碳”目標為指引，積極引導全省開發區加快綠色低碳轉型發展步伐，深化生態環境服務支撐高質量發展，推動減污降碳協同增效的有效成果。省商務廳開發區管理處負責人介紹，試點的獲批，對大幅提升我省開發區綠色發展和現代化生態治理水平具有重要意義。下一步，將繼續推動全省開發區不斷深化產業結構調整，轉變園區生產方式，推動低碳循環化改造，積極打造高質量發展最亮底色。

這一年，我省開發區聚焦打造一流科技創新生態，持續賦能全省高質量轉型發展。截至2023年11月，全省開發區培育高新技術企業2288個，占全省的98%；專精特新企業1292個，其中“小巨人”企業103個，分別占全省的95%、76%。全省開發區擁有10個“智創城”，10個國家級重點實驗室、69個省級重點實驗室、23個市級重點實驗室，32個工程實驗室、210個工程研究中心、306個企業研發中心，246個眾創空間、創業中心、孵化器和加速器。7個開發區被工信部批準為“綠色園區”，有88個企業被批準為“綠色工廠”，分別占全省的100%、76.5%，推動25個開發區成功創建省級綠色低碳循環示范園區。

2024年，全省開發區將錨定哪些工作重點？1月15日，全省商務工作會議上，省商務廳廳長王宏晉表示，今年將加快開發區提質升級。狠抓開發區項目建設，滾動開展“三個一批”項目活動。科學擴區調區，優化開發區空間布局。突出重點發展優勢主導產業，打造具有競爭優勢的產業集群。加強開發區區域合作，推動開發區與京津冀、長三角、粵港澳深化合作。深化“政府+鏈主企業+園區”招商，提升開發區招商成效。持續深化“三化三制”改革，深入推進“承諾制+標準地+全代辦”改革。強化開發區分級分類考核，不斷優化考核體系，提高考核精準度。

錨定高質量，奏響奮進曲。“加快開發區提質升級”召喚著新的進發。爭先進位，提檔升級，全省開發區必將迎來更大發展。

山西日報記者閆杰

（來源：山西日報）

[編輯：趙孝蕾]