這是砥礪奮進的工作答卷——審議法規案24件，作出決議決定4項，審查批準設區的市法規46件，聽取審議“一府兩院”工作報告18個，開展執法檢查5次。

這是守正創新的履職實踐——連續5年開展汾河相關法規執法檢查，持續助力“一泓清水入黃河”；建立起27個基層立法聯系點，進一步暢通基層和群眾參與立法工作的渠道。

這是擔當作為的實干業績——主任會議成員、各機構深入基層開展調研170多次；建成1390個聯絡站、3737個聯絡點，實現鄉鎮、街道全覆蓋；省十四屆人大一次會議期間的753件建議全部辦理完畢并答復代表。

一組組閃亮數據、一部部精品立法、一次次有力監督，記錄了2023年省人大常委會的鏗鏘足跡，以地方人大的履職實踐，見證了人大力量，彰顯了人民代表大會制度的優勢。

以高質量立法推動高質量發展

“通過——”，2023年11月30日，省十四屆人大常委會第六次會議審議通過《山西省民營經濟發展促進條例》，重點對市場主體平等準入、創業創新、政務服務等作出規定。這是省人大常委會高質量立法的一個縮影。

一年來，省人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，進一步增強立法的針對性、適用性、可操作性，有序推進經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域立法，實現以良法促進發展、保障善治。

緊扣黨中央賦予山西的重大使命推進立法。審議制造業高質量發展促進條例草案，助力制造業振興升級；繼出臺煤炭清潔高效利用促進條例之后，修改節約能源條例，為推進能源革命提供法治支撐；制定濕地保護條例，修改河道管理條例，開展黃河流域生態保護和高質量發展立法調研，為落實重大國家戰略提供法治保障；修改道路運輸條例，審議土地管理法實施辦法修訂草案，優化行政審批權限和程序，服務內陸地區對外開放新高地建設。

貫徹以人民為中心的發展思想，加強民生和社會領域立法。制定平安建設條例，保障人民安居樂業、社會和諧穩定；修改消費者權益保護條例，加強對網絡直播營銷等新型消費業態的監管；修改農產品質量安全條例、地方病防治條例，以更嚴的標準和監管守護人民群眾的生命健康；制定城鄉垃圾管理條例，以法治方式促進人居環境改善；制定公共文化服務保障條例，更好滿足人民群眾精神文化生活需要；修改檔案管理條例，推動管好用好檔案資源。修改未成年人保護條例，從校園欺凌防治、心理健康教育、留守和困境未成年人保護等方面作出規定，為未成年人健康成長提供法治保障。

聚焦落實黨的二十大關于建設好基層立法聯系點的要求，修改基層立法聯系點工作規定。目前已建立27個基層立法聯系點，進一步暢通基層和群眾參與立法工作的渠道，確保立法更接地氣、務實管用。

有效監督助力經濟社會發展和改革攻堅任務

執法檢查較真碰硬，推動法律法規落地生根；工作監督直面熱點，助力經濟社會健康發展；專題詢問不避難點，跟蹤督辦持續發力，更具剛性和實效……一年來，省人大常委會牢牢把握人大監督的政治定位和法律定位，堅持圍繞中心、貼近民生、突出重點，實行正確監督、有效監督、依法監督，保證憲法法律全面有效實施，保證國家機關依法行使權力，保證人民群眾合法權益得到維護和實現。

加強經濟工作監督是人大及其常委會依法行使監督職權的重要體現。近年來，黨中央對經濟工作提出一系列新理念、新思想、新要求，經濟社會發展進入新階段，呈現新特點，省人大常委會對經濟工作監督的廣度與深度也在不斷延伸。從聽取和審議國民經濟發展計劃、預算執行情況和年度審計工作報告，到審查財政決算報告和財政調整方案，再到建立和完善預算聯網監督平臺，監督工作更加細致化、常態化；從監督宏觀經濟運行情況，到聚焦國有資產管理、政府債務等重點工作，監督對象更加具體化、精準化；從審議、審查工作報告，到專題詢問、執法檢查、滿意度測評，監督方式更加規范化、多元化。

聚焦保障和改善民生，聽取審議全省職業教育改革發展情況報告，推動培養更多技能人才；開展家庭教育促進法及我省條例實施情況專題調研，引導全社會注重家庭家教家風；開展社區居家養老服務條例執法檢查，加快構建家庭社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系；聽取審議全省安全生產工作情況報告，調研防震減災條例實施情況，助力更好統籌發展和安全。

美麗山西建設、文化遺產保護傳承也是去年省人大常委會監督的重點工作。聽取審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告、全省法院加強環境資源審判工作情況報告，調研全省草原資源生態保護情況，推動全方位全地域全過程開展生態文明建設；始終牢記習近平總書記“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”殷殷囑托，連續五年開展汾河相關法規執法檢查；開展文物保護法和我省實施辦法執法檢查，聽取審議文化和旅游融合創新發展情況報告，為傳承優秀文化、堅定文化自信貢獻力量。

尊重代表主體地位踐行全過程人民民主

人大代表是國家權力機關的組成人員。尊重代表權力就是尊重人民的權力，保障代表依法履職就是保障人民當家作主。一年來，省人大常委會全面加強代表工作制度機制建設，更好支持和保障代表依法履職，不斷提高代表履職能力水平，代表工作取得新成效、呈現新氣象。

人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。省人大常委會深化拓展常委會密切聯系人大代表、人大代表密切聯系人民群眾的“雙聯系”制度，推動形成雙向互動、協調推進的工作格局。加強常委會與代表的聯系，全年邀請代表列席常委會會議72人次，召開列席代表座談會4次，243人次代表應邀參加立法調研、起草、論證、評估工作，214人次參加執法檢查、計劃和預算審查監督、國有資產管理情況監督、工作調研等。支持代表密切聯系人民群眾，制定《省人大常委會進一步落實人大代表密切聯系人民群眾制度的意見》《省人大代表向原選舉單位報告履職情況辦法》，豐富聯系的內容和方式。全年組織518人次代表圍繞36項內容開展了專題調研；圍繞建好用好人大代表聯絡站，開展調研，召開全省工作會議，推動“硬件”提檔升級、“軟件”提質增效，支持代表貼近人民群眾，聽取意見呼聲。目前，我省已建成1390個聯絡站、3737個聯絡點，實現鄉鎮、街道全覆蓋。

提出議案建議是人大代表依法履職的重要內容。省人大常委會建立集中交辦、重點督辦、跟蹤落實、結果反饋閉環辦理機制，事關全局、代表普遍關注的重點辦理建議由常委會副主任牽頭督辦、副省長領辦。省十四屆人大一次會議期間收到的16件代表議案、753件代表建議，已全部辦理完畢并答復代表。一件件代表建議從正式提出到最終落實的過程，正是全過程人民民主“最廣泛、最真實、最管用”的生動寫照。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。站在新起點，踏上新征程，省十四屆人大及其常委會定將不負眾望，奮力前行。

本報記者楊文

（來源：山西日報）

[編輯：趙孝蕾]